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索  引  号GKX888-1517214246发文日期2018-01-22
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2018年凤翔县人民政府博彩评级

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文章摘要:,客商三江五湖精美画册,小两口有一些无毒害。

政府博彩评级

2018年1月16日在凤翔县第十八届人民代表大会第二次会议上

凤翔县人民政府县长 霍铁桥


一、回首2017,我们砥砺奋进,追赶超越,成绩可圈可点,发展态势喜人

2017年是凤翔加速追赶超越、奋力争先进位的关键之年,也是我县经济建设跃上新台阶、社会事业取得新发展的突破之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,认真贯彻落实党的十八大、十九大及省市县委全会精神,紧紧围绕“打造宝鸡副中心,建设实力强县”的奋斗目标,聚焦追赶超越,合力攻项目、强招商、促脱贫、惠民生,圆满完成了全年各项目标任务。荣获全国中小城市投资潜力百强县、全国义务教育发展基本均衡县、全省平安建设示范县、中国美丽乡村建设示范县称号,再次跻身陕西“十强县”。

一年来,我们齐心协力稳增长、促转型,综合实力逆势跃升。全力保增长、提质量,经济社会发展呈现稳步增长、逆势跃升的良好态势,稳居全省县域经济社会发展第一方阵。2017年预计实现地方生产总值218亿元,同比增长10.1%;完成全社会固定资产投资410亿元,同比增长21.7%;地方财政收入4.77亿元,同比增长5.9%;城镇居民人均可支配收入34646元,农村居民人均可支配收入12448元,同比均增长9%;规模以上工业增加值100亿元,同比增长13%;地方生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等多项经济骨干指标总量、增速均位居全市前列。三次产业占比为11.9:59.5:28.6,产业结构更趋合理。

一年来,我们凝心聚力攻项目、强招商,经济支撑更加强劲

项目建设提速加力。全面实行重点项目分级分类动态管理,黄牌警示,挂牌督办,跟踪服务,年度投资78.9亿元的五大类120个重点项目,建成完工59个,完成投资93.1亿元。按照“分级储备、全县联动、滚动更新”的要求,结合地域禀赋、产业优势,储备追赶超越重点项目501个,总投资1357.15亿元。包装PPP项目51个,总投资119.2亿元,13个进入中省市计划盘子,5个启动实施。全年争取中省资金26.9亿元。

招商引资质效同升。深入开展招商季活动,全年组织产业招商活动35次,签约亿元以上项目46个,总投资达到205.8亿元。投资30亿元的西凤现代物流园、20亿元的风力发电、10亿元的石头粉新材料、5亿元的水泵铸件生产线等一批行业领军项目签约落户,全年共引进项目51个,实现到位资金104.4亿元,其中省际到位资金73.6亿元。

工业经济趋稳向好。扎实推进工业强县“1511”工程,投资19.6亿元,实施工业产业化项目22个,建成投产14个。投资3.2亿元,建成园区基础设施配套项目24个,长青工业园创业西路、排水管网建成投用,甲醇项目区杆线改迁进展顺利;西凤酒业工业园二期供热、文化路拓改工程全面竣工,园区承载力显著提升。成立凤翔投资发展集团有限公司,设立省农担凤翔办事处,中小微企业融资难题得到有效缓解。全年工业用电量达到4.6亿千瓦时,同比增长23%;新增规模以上工业企业11户,工业总产值同比增长19.2%。

一年来,我们精准发力优产业、促脱贫,人民生活愈发殷实

现代农业快速发展。实施苹果产业发展“2551”工程,连续4年列支1000万元专项资金推动苹果产业提质增效,新栽果树2万亩,改造老果园5000亩,苹果面积突破21万亩,总产27万吨,产值达到13亿元,凤翔苹果品牌价值跃升至12.75亿元。高规格举办上海·凤翔苹果专场推介会,荣获亚果会“最受欢迎十大水果品牌”“中国好苹果”称号。全年粮食产量26.9万吨,蔬菜总面积达到18万亩。发展专业合作社323个、家庭农场89个,带动就业4万人;培育省市级现代农业园区2个、产业化龙头企业3户。农村土地确权登记颁证全面完成,流转土地13.4万亩。

脱贫攻坚强力推进。坚持把脱贫攻坚作为最迫切的民生,突出“六个精准”,狠抓“三个落实”,助力脱贫攻坚。产业扶贫“6+”模式全市领先,投入专项资金1.28亿元,贴息贷款7314.8万元,产业发展实现全覆盖。全面落实公益专岗开发等多元化就业创业扶持政策,转移贫困劳动力6978人。创新建立健康扶贫“六道防线”,贫困户就医负担大幅减轻。完成危房改造和移民搬迁660户,贫困群众住房安全得到保障;资助贫困学生5779人次948.5万元,教育扶贫成效明显;发放兜底保障资金5816.9万元,实现应保尽保。投资2.65亿元实施贫困村基础设施改造提升,贫困村面貌大幅改观。17个贫困村顺利退出,5974人稳定脱贫,年度脱贫攻坚任务圆满完成。

一年来,我们深挖潜力强旅游、兴商贸,第三产业活力迸发

旅游产业快速发展。“三大景区”建设强力推进,大东湖景区开园在即,6000万欧元法开署贷款成功获批,大灵山景区雍州古镇、佛文化体验区建成开放,大雍城遗址景区秦公一号大墓保护项目进展顺利,雍城遗址入围全省首批“文化遗址公园”,血池遗址入围“全国十大考古新发现”;民俗体验游、生态休闲游等乡村旅游亮点纷呈,大景区带动、特色游支撑的发展格局初步形成。成立县旅游服务中心,开通凤翔旅游微信公众号,东湖、雍州古镇等两条一日游线路深受游客喜爱,泥塑凤尾鸡荣登央视元宵晚会,旅游综合服务水平持续提升。全年接待游客690万人次,实现综合收入35.1亿元。

现代商贸提档升级。出台《加快第三产业发展意见》,恒源新城、凤林国际等大型商业综合体建成开业,县城西新区、东大街等商圈初具规模,横水、虢王等镇区商贸设施提标扩面,城乡商贸体系更趋完善。新增限额以上商贸企业11户。农村淘宝县级运营中心建成投用,农村电商服务站基本实现全覆盖,“网货下乡”“农产品进城”双向流通日益活跃,电子商务年销售额首次突破亿元大关,社会消费品零售总额达到54.7亿元,同比增长13.6%。

区位交通便捷高效。G344凤翔段全线贯通,农村公路进村“最后一公里”全面完工,农村交通互联互通,城乡路网通达高效;凤翔货运中心一期工程基本完工,凤翔一级客运中心项目前期进展顺利,宝鸡北智能考练场即将投用,交通运输保障能力不断提升。凤翔至咸阳机场客运专线、凤翔至宝鸡城际公交及县城至柳林、董家河城乡公交开通运营,群众出行更加方便快捷。

一年来,我们持续加力重统筹、提品位,发展环境日趋优化

城市建管日益精细。《县城第三轮总体规划》审定通过;雍城大道综合改造提升、凤凰泉公园建设、凤楼广场续建等11个重点城建项目建成投用,凤凰什字西南片区棚改项目启动实施。成立凤翔县城市管理执法局,坚持疏管结合,集中开展城市“五乱”专项整治,城区建设纠违治乱力度不断加大,一批违法建筑被依法拆除,市容市貌得到大幅提升。数字化城管累计派遣案件2.3万件,办结率达到94%,办理质量显著提升。

镇村面貌大幅改观。扎实开展“十星镇”创建活动,镇区规划修编工作全面展开。田家庄、陈村、虢王等镇区基础设施建设项目全部完成,城镇承载能力不断增强,全县城镇化率达到53.05%。农村环境综合整治深入推进,98个村全域覆盖项目全部建成。24个市县级美丽乡村创建工作全面完成,全县市县级美丽乡村分别达到52个、96个,柳林镇成功入围第二批全国特色小镇,城关镇六营村获评全国文明村镇。

国土资源保障有力。积极盘活土地资源,全力保障经济发展用地需求,高标准完成全县土地利用总体规划调整、永久基本农田划定,新增建设用地指标8000亩、有条件建设区面积3.7万亩。投资1.2亿元的11万亩高标准农田建设项目进展顺利,完成土地复垦项目107处,新增耕地面积2886亩。

生态环境显著提升。突出减煤、控车、治源、抑尘、禁燃,强力督查督办,扎实推进17个专项治理行动,全年空气质量二级以上天数248天,空气质量持续攀升。中央环保督查、省委环境督查交办任务全部完成,小韦河出境等4个断面水质持续达标,县域环境执法监管能力强劲有力。造林绿化2.37万亩,全县绿化覆盖率达到36.6%,森林覆盖率达到27.6%。

一年来,我们竭尽全力建机制、办实事,民生福祉不断攀升

社会保障更加有力。机关事业单位养老保险工作全面推进;城乡居民养老保险服务实现“足不出户”;城镇职工养老保险智能经办模式全省领先,荣获全国人社工作先进集体。拨付农村幸福院运行经费282.5万元,4所留守儿童关爱之家、残疾人康复中心建成投用,残疾人基本辅具免费保障实现全覆盖,社会救助体系日益健全。冯家山向县城及柳林供水工程主体完工。年初确定的惠民实事全部完成,群众幸福感显著增强。

社会事业蓬勃发展。西区小学、县体育馆等项目完成投资1.72亿元,城区小学大班额全面消除,高考二本上线人数稳居全市前列。50个村级综合文化服务中心建成投用,开展文化惠民演出350次、放映公益电影3700场。公立医院改革稳步推进,全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范县复审顺利通过。新增市场主体2451户,培育陕西名牌产品3个。

社会治理全面加强。企业安全生产主体责任执法年活动扎实有效,安全生产大检查大整治常态化开展,安全生产形势持续平稳。群众诉求渠道不断拓宽,信访秩序进一步规范,依法治访成效显著,人民调解、社区矫正制度建设日趋完备。社会治安防控体系建设推进有力,打黑除恶等专项行动深受好评,公众安全感稳居省市前列。

一年来,我们自加压力优服务、提效能,实干形象持续彰显

认真执行县人大及其常委会决议,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,办理人大代表建议104件,政协委员提案152件,办复率100%。“七五”普法有序推进,政府常务会学法、局长讲法活动卓有成效。公民代表进政府、百姓问政、公民代表列席政府常务会等活动持续开展。放管服改革成效显著,取消行政审批事项65项,政务服务中心标准化建设试点工作全市领先,政府执行力和公信力进一步提升。

统计、档案、物价、消防、气象、兵役、民族宗教、侨务、通讯、邮政、盐务、金融、保险等工作也都取得了新的成绩,为凤翔发展做出了积极贡献。

各位代表,过去的一年,在宏观环境复杂多变、经济发展面临诸多挑战的情况下,我们用坚韧和勇气克服经济下行压力,用勤劳和智慧应对各种困难和挑战,用拼搏和汗水统筹推进改革发展各项任务,取得了来之不易的发展成果。成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果,是全县上下团结一心、奋力攻坚的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、离退休老同志,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻凤部队官兵、驻凤单位的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些困难和问题:一是经济总量偏小,产业层次不高,自主创新发展能力不强,三次产业结构还不尽合理,县域经济依靠大型工业企业支撑的局面尚未根本改观。二是从严从紧的环保政策对我县工业持续发展带来更大挑战,商贸三产、文化旅游等产业带动消费增长的潜能释放不足,转型升级任务依然艰巨。三是部分干部谋事干事的“精气神”不足,服务意识、担当意识和创新能力有待加强,抓落实的力度、破难题的能力与追赶超越的要求还有一定差距。对这些问题,县政府将高度重视,以更大的决心和勇气,采取更加有效的措施和办法,全力加以解决,以实际行动赢得全县人民更大的信任和支持。

二、展望2018,我们乘势而上,笃行实干,奋力追赶超越,谋求更大作为

各位代表,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我们奋力追赶超越,打造宝鸡副中心、建设实力强县的重要一年。党的十九大对深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等作出总体部署,省十三次党代会确立的“五新”战略,省委、省政府出台加快县域经济发展意见,以及关中协同发展等一系列政策的相继实施,为凤翔经济社会发展带来了难得机遇:一是随着宝鸡凤翔机场、法门寺至宝鸡城际铁路的加速落地,甲醇二期、合凤高速的开工建设,凤翔的区位优势、发展优势将更加凸显,为我们加快追赶超越提供了强大的项目支撑。二是国家全域旅游战略的实施,特别是省市创建全域旅游示范省(区)与我县深度开发“三大景区”,发展全域旅游同频共振,为我们加快追赶超越积聚了巨大的潜在动能。三是经过多年发展,凤翔已处在爬坡上坎、追赶超越的关键期,广大干群谋发展、抓实干、促跨越的愿望更强、干劲更足,为我们加快追赶超越提供了强劲的动力源泉。

在新的一年里,我们必须抢抓机遇,乘势而上,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,以逢山开路、遇河架桥的魄力,谋发展之势、借发展之力、闯发展之路,在应对挑战中迸发新活力,在比拼争先中赢得主动权,在追赶超越中实现新跨越。

根据县委十六届四次全体(扩大)会议精神,2018年全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持高质量发展,紧盯追赶超越目标,聚焦五项重点,抓实八件大事,为打造宝鸡副中心,建设实力强县,在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!

经济社会发展的主要预期目标是:地方生产总值同比增长9.5%以上,地方财政收入同比增长4%以上,全社会固定资产投资同比增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。

围绕以上要求和目标,我们将坚持新发展理念,践行“五新”战略,聚焦八件大事,加速追赶超越,重点抓好五方面工作。

(一)坚持创新发展,加速转型升级,培育追赶超越新动能。以创新为引领,围绕创新链延伸产业链,扩大总量快发展,做优质量促转型,为县域经济追赶超越积聚新动能。

1、抓节点,快节奏推进项目。按照“项目节点化、节点责任化”的要求,健全重点项目管理机制,落实层级包抓责任,全力实施总投资247.3亿元、年度投资65.3亿元的五大类130个重点项目。对甲醇二期、西凤酒扩建技改等30个续建项目,夯实责任,卡紧节点,确保按序时进度顺利推进;对二甲醚及甲醇下游深加工、氨基模塑料生产线等100个新建项目,前移节点,赶超进度,确保提前完成建设任务;对宝鸡凤翔机场、关中环线凤翔段等10个前期项目,多方争取,创造条件,确保尽早开工建设。上半年,全县项目开工率达到90%以上。紧盯国家产业政策,及时策划上报一批城市基础设施、产业转型升级和民生保障类项目,力争更多项目纳入中省市发展规划。抢抓国家政策机遇,加大项目资金争取力度,稳妥推进PPP等市场化投融资,启动县城基础设施改造提升、长青工业园铁路专用线等PPP项目,在片区综合开发、市政公用设施、生态环保等重点领域谋划一批项目,争取更多PPP项目入选中省项目库。

2、重实效,大力度招商引资。更加注重精准招商,变“漫天撒网”为“精准发力”,持续推进招商季活动,确保四季不间断,月月有成效。围绕“一城两园”,引进新能源、新材料、新技术项目,加速新兴产业发展。积极对接华侨城、红星美凯龙家居城等重点意向项目,力争全年签约项目50个,引进亿元以上项目不少于15个,合同引资突破70亿元;更加注重延链招商,围绕能源化工、酒类配套,引进科技含量高、创税能力强、成长潜力好的项目,为完善产业配套、推动产业集聚做强支撑;更加注重以商招商,筹备成立北京凤翔商会、上海凤翔商会,常态化对接深圳、兰州等商会,引进一批大项目、好企业。引导支持县域潜力企业更新理念,拿出优质资产、优势产品、潜力项目,对接世界500强和央企,采取参股认购、股权置换等方式,参与改制重组、增资扩股,实现“借梯登高”;更加注重招才引智,坚持招商引资与招才引智并重,充分发挥资源、人文、人脉等优势,吸引高端人才来凤发展,鼓励凤翔籍在外成功人士回乡创业,为追赶超越奠定坚实的智力基础。

3、促转型,全方位壮大产业。依托长青工业园、西凤酒业工业园、科技生态新城三大板块,上项目、优设施,加快建设省级高新区,推动工业经济转型升级。抢抓省市强力推进煤化工产业区建设机遇,加速实施10万吨减水剂、裕隆气体等重点工业产业化项目,加快煤炭资源精深加工、高端转化;完善长青工业园基础设施配套,启动建设甲醇项目备用渣厂、海青湖,完成创业西路中段、工业南路西段等道路建设项目,建设西部煤电化循环经济园区。继续实施西凤酒扩建技改,年内建成丹凤酒业、凤源酒业、西府酒业扩建技改和创意彩瓶生产线,提升艾特包材、裕凤包材、西凤包装、海普制盖等白酒配套产业产能,不断壮大白酒产业集群;依托柳林全国特色小镇建设,持续优化中国西凤酒城基础设施。切实抓好科技生态新城基础设施建设,年内完成秦桓路南段、秦惠路北段等道路建设项目,以园区基础设施的持续优化吸引科技型企业落户发展。全面完成恒诚制药GMP技改、增材制造项目,持续增强科技生态新城发展活力。全年规模以上工业增加值突破110亿元、增速达到10%。充分发挥中小企业发展专项资金杠杆作用,实施中小企业成长培育工程,推进“个转企、企上规”。全面落实鼓励非公有制经济发展政策,举办政银企三方对接洽谈活动,创新金融服务产品,破解资金瓶颈,助推中小微企业发展壮大。

(二)坚持协调发展,加速城乡一体,激发追赶超越新活力。秉承以人为核心的发展理念,不断提升城乡建管水平,推进公共服务均等化,促进城乡共同繁荣。

1、推进品质城市建设。坚持超前规划、高标建设、精细管理,不断巩固城市建设新成果。切实抓好总投资11.5亿元的三大类10个城市改造提升项目,不断增强城市服务功能。年内完成县城第二污水处理厂和排污管网建设主体工程,实施纸坊街和“四街”道路改造提升工程、县城北环路和雍城大道人防通道等项目,抓好年度投资2亿元的凤林家园棚户区改造、万利隆昌购物中心旧城改造项目,持续提升城市品位。大力开展城区违法建设专项整治,遏制新增,清理存量,依法纠正违建行为;持续整治城区车辆乱停、摊点乱摆现象,规范城乡公交、出租车、电动车驾驶行为,畅通城区道路,不断巩固省级文明城市创建成果。

2、推进特色城镇建设。按照“规划引领、基础先行、产业支撑”的思路,抢抓国家支持重点镇、特色小镇建设及“十星镇”创建机遇,着力打造中心镇辐射、重点镇引领、特色镇彰显的城镇发展新典范。科学编制建制镇总体规划,实现镇级规划全覆盖、县镇规划相统一。实施城关文化旅游名镇、大型商业综合体等项目,打造文旅商贸新高地,增强辐射带动作用;实施总投资2.5亿元的高新实验中学、CNG加气站等柳林特色小镇基础设施项目,加快白酒产业与特色小镇深度融合,推进农民向镇区集中、产业向园区集聚,打造产城融合新高地;实施陈村、田家庄、彪角、虢王等镇区设施改造提升工程,完善功能配套,促进镇区面貌改观;坚持基础优化与产业发展并举,培育壮大镇域特色产业,打造产业强、功能优、形态美的特色小镇,年内创建“十星镇”2个。

3、推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,统筹推进农村人居环境治理、文明乡风培育等工作,扎实推进市县级美丽乡村创建活动,提升美丽乡村建设整体水平。深化“三权分置”及农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益,不断壮大村级集体经济。深入开展农村环境连片整治、全域覆盖项目村环境巩固提升工程,确保项目村环境长治常新。坚持长效化治理与阶段性攻坚相结合,采取全县集中指导、镇村合力整治、部门联动帮扶模式,进一步健全落实农村环境长效保洁机制,实现农村环境整治常态化、长效化。开展阶段性环境治理集中攻坚行动,有效提升农村人居环境质量。鼓励使用有机肥、缓释可控化肥,推广生物防治病虫害技术,持续降低农村面源污染。

(三)坚持绿色发展,加速生态文明,彰显追赶超越新形象。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持绿色、循环、低碳发展,努力建设天蓝、地绿、水清的大美凤翔。

1、提质增效,打造品牌农业。深入推进农业供给侧结构性改革,全力打造“生产标准化、经营产业化、营销多样化”的品牌农业。继续实施苹果产业“2551”工程,新建标准化示范园50个,新栽果树2万亩;发挥果品行业协会作用,建立经营主体与客商双向评级体系,开展苹果质量安全“清源”行动,促进苹果生产标准化、销售规范化;建立健全直采基地、订单农业、“互联网+农业”等营销模式,招引国内一流果品精深加工企业,提高果品附加值。高规格举办凤翔苹果节、展销推介会等品牌推广活动,持续扩大凤翔苹果品牌知名度和影响力,全年生产鲜果27万吨,产值突破13.5亿元。坚持新型经营主体引进、培育、提升并举,建成专业合作社10个、家庭农场15个,扶持龙头企业、现代农业园区做大做强,争创省级现代农业园区1个、市级3个。加大特色种养业扩张力度,新建标准化养殖场5个。推进“智慧农业”,建立农业物联网示范基地,加快“三品一标”农产品认证步伐,推动农业生产经营集约、高效发展。

2、增绿靓美,建设生态家园。加快森林围城围镇围村建设,开展县城重要功能区、节点部位增绿造绿攻坚行动,新增一批绿化精品景观,加快雍城湖国家湿地公园建设,推进湿地生态景观化,争创省级森林城市;巩固提升关中大地园林化成果,持续推进林业三大重点工程,试点开展森林特色小镇建设,抓好镇村缺林少绿和断档区域绿化,完成造林绿化2万亩;深入推行河长制、湖长制,实施水系连通、湖泊水面、生态涝池、河道治理四大工程,加快水环境治理、水生态修复,构建城有绿肺、镇有绿带、村有绿脉的全域绿色屏障。引导园区发展节能环保、绿色循环产业,打好节能减排持久战。深入推进公共机构节能,倡导绿色低碳生活。

3、重拳控污,捍卫蓝天白云。继续将“铁腕治霾·保卫蓝天”作为环境保护一号工程,健全完善大气污染网格化包抓管理机制,力争全年空气质量二级以上天数达到240天。实施以冀东水泥水处理升级改造、东岭电厂烟气治理为代表的工业污染源治理工程。实施县城垃圾填埋场增容扩建工程,新建陈村、田家庄等镇污水处理厂,规范治理畜禽养殖企业5户。全面启动省级生态文明建设示范县创建工作,年内创建省级生态文明单位5个,省市级绿色单位11个。积极争取上级专项资金,扎实推进土壤污染防治、矿山生态修复工作。持续开展环保大检查活动,不断提升环境执法人员能力,严格执行环境保护党政同责、一岗双责、失职追责制度,让凤翔蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

(四)坚持开放发展,加速三产突破,构筑追赶超越新高地。坚定不移地实施三产突破战略,发展大旅游,做活大商贸,构建大交通,促进第三产业提档升级。

1、打造全域旅游新名片。按照“规划引领、龙头带动、区域联动、配套跟进、多元营销”的思路,突出整体性,彰显差异化,加速全域旅游。成立县旅游发展委员会,高标准编制《全域旅游发展总体规划》,构建县域景区化,景区全域化。组建法开署贷款项目实施机构,依托《大雍城遗址保护总体规划》和《大东湖景区总体规划》,编制《法开署贷款项目规划》,实现多规合一,启动实施中华文明发源地论坛永久会址、城市创新与公共空间拓展等项目,布局大东湖景区业态,打响大东湖景区品牌,逐步打造国内知名生态文化养生型旅游目的地;加快大灵山景区游客接待中心、高堂养老区等项目建设,加速功能融合,逐步打造康养度假型旅游目的地;围绕保护开发大遗址,让文物“活”起来,立足秦公一号大墓、血池遗址优势,聘请专业公司进行前期调研、创意策划,力争年内取得实效。出台乡村旅游发展指导意见,推动乡村旅游布局统一、特色鲜明、功能完善、品质提升。实施中国泥塑艺术产业园、藏龙山景区等项目,加快基础设施配套,高规格举办泥塑研学游、金色果香游、后屯桃花节等特色游活动,全面提升乡村旅游品质,逐步打造山水生态游、文化休闲游、民俗体验游等乡村游品牌,实现与龙头景区差异化发展。创新投融资机制,加快全县旅游标识、停车场等设施配套,推进“厕所革命”,强化综合监管,持续提升旅游综合接待水平。主动融入关天旅游圈,加强地区间联动营销,开发“两日游”线路,制作凤翔旅游宣传册,在公路、机场、高铁站投放宣传广告,举办高层次推介活动,提升凤翔全域旅游知名度。

2、树立商贸物流新典范。坚持“构建大商贸、创建大市场、激活大流通”的思路,高标准建设揽盛苑城市综合体等项目,加快西新区、东大街等商圈基础设施建设,新建北关农贸交易中心,田家庄、范家寨等镇农贸市场及超市项目,健全覆盖城乡、便民利民的现代商贸流通体系;立足高新区产业布局,发展现代物流、文化创意等新型业态,启动实施西凤现代物流园、西凤CFC文化创意产业园等项目,年内培育限额以上商贸企业5户。健全电商扶持政策,优化电商产业园功能配套,招引电商龙头企业入驻园区,启动运行凤翔特色产品展示馆,延伸电商产业链,加快阿里巴巴村淘、京东等电商进村项目,完善县镇村三级电商体系,扶持壮大本土电商企业,年内培育省级电商示范企业2户,争创省级电子商务示范县。

3、构建综合交通新枢纽。实施项目带动,加速互联互通,加快构建“四高两铁一机场、十纵十横一环线”的立体交通网络。强化争取,加快宝鸡凤翔机场可研编制报批、法门寺至宝鸡城际铁路、关中环线凤翔段项目前期各项工作,力争宝鸡凤翔机场早日开工建设;全面完成G244凤翔段改扩建项目,启动建设合凤高速凤翔段。实施凤翔一级客运中心、凤翔货运中心续建项目,全面提升交通运输服务和保障能力。依托宝鸡凤翔机场,尽早启动《临空经济建设总体规划》编制工作,加快宝鸡空港物流园项目前期步伐,策划招引物流、通用航空等关联企业,为临空经济发展奠定坚实基础。

(五)坚持共享发展,加速民生改善,共建追赶超越新生活。全力以赴促民富、保民安、解民困,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

1、全力促脱贫,让群众生活更暖心。坚持精准扶贫、精准脱贫,突出产业就业脱贫,落实帮扶举措,实现25个贫困村退出、6500人稳定脱贫。深化产业扶贫“6+”模式,扶持贫困群众发展长短结合的增收产业,扩大金融扶贫信贷覆盖面,做强贫困户产业发展支撑。发挥新型经营主体带动作用,建立产业链多元利益联结机制,鼓励农户通过土地流转、入股分红等多种方式,有效推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,提高贫困群众财产性收入;深入推进电商扶贫、旅游扶贫等扶贫新模式,发挥“3+X”对口帮扶作用,拓宽就业渠道,提升创业就业技能,增加贫困群众工资性收入;注重扶贫同扶志、扶智相结合,持续激发贫困群众内生动力,实现由“输血”向“造血”转变。加强贫困群众动态监测,实现应纳尽纳、长效帮扶。整合涉农资金8000万元,继续实施贫困村水、电、路及公共服务设施改造提升。精准落实教育、健康、危改、移民搬迁、生态、兜底等脱贫举措,确保完成年度脱贫攻坚任务。

2、倾力惠民生,让群众生活更舒心。合力推进教育创强,确保“两创”一举达标,实施凤翔师范附属小学、教育基础设施等项目,全面提升教育质量。建成县综合档案馆。推进科技创新“五大工程”,确保创新型凤翔验收高线达标。实施凤翔泥塑、木版年画等传统工艺振兴项目,开展红色电影保护展示、文化惠民工程,持续扩大公共文化覆盖面。深入实施“健康凤翔”战略,推动全民健身,启动国家级慢性病综合防控示范县创建,确保国家卫生县城复审顺利通过;深化医药卫生体制改革,巩固分级诊疗成果,持续减轻群众就医负担。扶持就业创业,城镇新增就业4000人以上,加快社保经办服务标准化建设,不断健全社会保障体系。抓好第十次村委会换届选举,持续提升困难群众兜底保障水平。年内培育陕西省名牌产品2个,筑牢食品安全监管防线。严格土地资源管理,促进土地节约集约利用。

3、合力抓治理,让群众生活更安心。压实各级安全生产责任,深化隐患排查治理,重拳打击非法违法生产经营建设行为,坚决遏制重特大安全事故。常态化开展领导干部接访、下访、约访,强化社会矛盾纠纷排查、预防和化解,巩固提升依法治访成效。持续加强平安凤翔创建,加快构建立体化、智能化社会治安防控体系,依法打击和惩处各类违法犯罪活动,保障公民的人身权、财产权、人格权,全力维护社会和谐稳定。

4、聚力办实事,让群众生活更称心。立足共建共享,办好惠民实事,不断提升群众幸福指数。

一是投资1.55亿元,实施农村“五改”推进治污降霾。

二是投资1.5亿元,实施集中供热二期管网复线工程。

三是投资1.5亿元,启动建设县医院3号住院楼。

四是投资1.2亿元,实施县城及纸坊街改造提升工程。

五是投资1亿元,实施产业扶贫工程。

六是投资1亿元,实施义务教育及高中基础设施建设工程。

七是投资8000万元,实施贫困村基础设施改造提升工程。

八是投资5000万元,实施凤翔师范附属小学改建工程。

九是投资3800万元,实施县城生活垃圾填埋场扩建项目。

十是投资2385万元,实施农村电网升级改造工程。

三、加强自身建设,我们解放思想,高效作为,保持清正廉洁,树立崭新形象

新时代开启新征程,新征程要有新作为。全体政府组成人员必须树牢为民宗旨,依法全面履职,锐意改革创新,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)依法行政,建设法治政府。严格落实法治政府建设实施纲要,坚持政府常务会学法,建立政府学法“微平台”,实现政府组成部门法律顾问全覆盖。严格执行县委决策,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论机制,确保政府依法行政,科学决策。

(二)勤勉为政,建设高效政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,常态化开展“为民服务在一线,合力攻坚促发展”活动,优化营商环境,激发发展活力,增添发展动力。巩固县政务服务中心标准化建设成效,加快推进全程网上审批,推动“一站式”办理向镇村延伸,真正让群众“只进一个门,办事更方便”。拓展行风测评、股长评议等活动,强化评议结果运用,坚决整治慢作为、不作为、乱作为等作风顽疾,确保事事高效率,件件有实效。

(三)科学施政,建设创新政府。坚决破除陈旧观念束缚,打破固有条框限制,勇于创新,敢闯敢试,汇集政策红利,赢得发展先机。强化干部专业精神、专业能力培养,深入开展“走出去、请进来”和“一月一讲堂”培训活动,克服本领恐慌,补齐能力短板,打造专业化干部队伍。健全完善政府购买服务机制,支持社会组织通过竞争方式承担事务性管理和公共服务。纵深推进“放管服”改革,坚持运用市场手段破解发展瓶颈制约,切实加快政府职能转变。

(四)廉洁从政,建设阳光政府。巩固落实中央八项规定精神成果,持之以恒正风肃纪,坚决防止“四风”反弹回潮。推进公共资金、国有资源、领导干部责任审计全覆盖。持续深化政务村务公开,办好公民代表进政府、列席政府常务会等活动。严格落实党风廉政责任制,加强廉政风险防控。全力支持监察机关开展工作,切实做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍,营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。