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索  引  号GKX888-1509413481发文日期2017-09-29
发 布 机 构 文    号
名      称凤政办发〔2017〕50号:关于印发《凤翔县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》的通知
主  题  词     

凤政办发〔2017〕50号:关于印发《凤翔县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》的通知

本文地址:http://www.cnmemory.net/index.php?ie=2-302-39912-1
文章摘要:,飞沙扬砾险阻艰难缆绳,不差上下公审鼎折覆餗。

各镇人民政府,县政府各工作部门,长青工业园区管委会:

《凤翔县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。



凤翔县人民政府办公室    

2017年9月28日

凤翔县乡村教师支持计划(2016-2020年)

实 施 方 案


为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法的通知》(陕政办发〔2015〕109号)和《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案的通知》(宝政办发〔2016〕84号)文件精神,加强我县乡村教师队伍建设,提高乡村教育质量,促进教育公平发展,结合我县实际,制定以下实施方案。

一、总体目标

认真落实好教师队伍建设各项政策,提升乡村教师队伍整体质量,建立起乡村教师“下得去、留得住、教得好”政策保障机制,乡村教师教育教学能力显著提升,城乡教师队伍整体水平差距明显缩小。到2020年,力争建设一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村、充满活力的教师队伍。

二、工作原则

(一)师德为先。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,积极发挥乡村教师立德树人、言传身教的作用,确保乡村教育正确导向。

(二)确保数量。拓宽乡村教师的补充渠道,足额配备乡村学校教师,优化乡村教师队伍结构。

(三)提升质量。完善乡村教师培训,加强骨干教师培养,强化师德素质,提升实践能力,提高专业素养。

(四)稳定队伍。完善对乡村教师的激励机制,提高地位待遇,改善生活条件,优先评职评优。

(五)促进交流。完善校长教师交流轮岗机制,推进优秀教师向乡村学校有序、有度、有效流动。

(六)强化统筹。加强编制、教育、财政、人事等部门之间的协调配合,形成实施乡村教师支持计划的合力,推进乡村教师队伍及教育事业持续健康发展。

三、具体措施

(一)提升乡村教师思想政治素质和师德水平(责任单位:县教体局)

1.切实加强乡村学校党建工作。强化乡村学校基层党组织建设,充分发挥基层党组织政治核心、战斗堡垒作用,健全政治理论学习制度,坚持用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,不断提高乡村教师理论素养和思想政治素质。

2.实施乡村教师师德提升计划。开展师德模范进乡村活动,促进双向学习和多元帮扶。促进乡村教师师德学习,丰富师德教育内容,提升乡村教师的师德水平。建立健全乡村教师师德监督机制,严格执行师德表现在职称晋升、城区选调、评优树模等方面的“一票否决制”。激发和弘扬乡村教师精神,采取演讲比赛、巡回报告会等多种形式宣传优秀乡村教师的先进事迹。

(二)拓展乡村教师补充渠道(责任单位:县编办、人社局、教体局)

1.加强人才招聘引进。科学编制教师招聘计划,加大特岗、学前教育、体音美、信息技术教师的招聘力度,不断优化乡村教师性别、学科、年龄、学历结构,着力破解教师结构性短缺难题。

2.完善教师岗位聘用管理。凡新招聘教师,原则上安排在乡村学校任教,服务3年后方可提出调动申请。正式录用后,须与学校签订不少于3年的聘用合同。积极探索紧缺薄弱学科教师走教制,鼓励城镇退休特级教师、高级教师、教学名师到乡村学校支教讲学。

(三)提高乡村教师生活待遇(责任单位:县发改局、财政局、人社局、住建局、教体局)

1.依法依规落实乡村教师工资待遇政策。依法为教师足额缴纳住房公积金和各项社会保险费。做好乡村教师重大疾病救助工作,鼓励社会爱心人士通过捐赠等渠道建立教师重大疾病救助基金。实施乡村教师年度健康体检制度,妥善解决乡村教师午餐问题,所需经费由县财政单列资金予以保障。

2.积极探索乡村教师生活补贴差异化发放办法。彪角中学、紫荆中学教师乡村教师生活补贴,参照乡镇工作补贴标准核算、发放,并实行动态管理。

3.加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设,将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围统筹解决。

(四)统一城乡教职工编制标准(责任单位:县编办、教体局、人社局、财政局)

1.乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中规模较小的中小学和教学点按照生师比和班师比相结合的方式核定,乡村寄宿制学校合理配置专职生活教师(陕西省规定,小学寄宿生50人、中学寄宿生80人配备1名生活指导教师),留守儿童较多的乡村学校可配备和聘请心理辅导员。县教体局在核定的编制总额内,按照“总量控制、城乡统筹、结构优化、动态管理”的原则,根据班额、生源变化情况,适时增减调剂编制,统筹优化使用,确保乡村学校教师编制落到实处,解决乡村教师学科全覆盖问题,开足开齐国家规定课程。

2.乡村中小学教职工编制纳入实名制管理,严禁任何部门和单位挤占、挪用和截留乡村中小学教职工编制,严禁其他行业、单位长期借用教师。

3.对因病因残确实不能正常履职的乡村教师,经市级及以上劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的,可依规办理退职或病退。

4.深化中小学校后勤服务社会化改革,后勤保障人员不纳入编制管理,通过政府购买社会化服务方式解决乡村学校的后勤服务问题,所需资金由县财政承担。

(五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜(责任单位:县人社局、教体局)

1.改进乡村教师职称(职务)评审标准,注重乡村教师的师德素养、教育教学工作业绩、教育教学方法和教育教学一线实践经历等。职称(职务)评审中对乡村教师不作外语、计算机成绩(外语、计算机教师除外)、发表论文的刚性要求。

2.增加乡村学校中、高级岗位数量,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。乡村学校教师和城区学校教师分开评审,城区中小学教师晋升中、高级教师职称(职务)的,应有在乡村学校任教一年以上经历。对在乡村学校任教满30年且仍在乡村学校任教的教师,在职称评审中予以倾斜,同等条件下,乡村教师优先。

(六)推动城镇优秀教师校长向乡村学校流动、交流(责任单位:县教体局、编办、人社局、财政局)

1.按照“试点先行、以点带面”的原则,加快推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,县教体局对全系统教师实行统筹管理、按需调配、聘用,县编办、人社局、财政局在各自职权范围内做好相关工作,为组织城区教师到乡村教校任教提供制度保障。

2.全面落实完善义务教育学校教师校长交流轮岗工作,每学年按交流总人数不低于符合交流人数的20%,名师骨干不低于交流人数30%安排交流任务,实行教师校长交流轮岗实名考核备案制度。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、紧缺学科教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校交流。重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。从2017年起,分批次选派城区学校优秀后备年轻干部到乡村学校挂职锻炼。

3.城区义务教育学校交流轮岗到乡村学校的教师,博彩评级:交流期满考核合格的,每学年由县财政发给每人2000元的生活补助。考核不合格的,延长交流期限,直至考核合格。交流延长期内不予发放生活补助。

(七)全面支持乡村教师校(园)长专业发展(责任单位:县教体局、人社局、财政局)

1.实施好乡村教师能力素质提升工程,到2020年,对所有乡村教师和校(园)长完成不少于360学时的培训。实施以教学能手、学科带头人、骨干校(园)长培养为重点的乡村骨干体系建设计划,以全面提升乡村教师教育教学能力为重点的乡村教师全员提升计划,充分发挥县级继续教育基地校、名师工作室等机构的职能作用,通过外地取经、名校送培等方式,力争到2020年,实现名师工作室学科全覆盖,培养中小学优秀校(园)长50名,体音美、幼教等紧缺学科教师均衡配置。适应“互联网+”新形势,加大乡村教师教育信息技术应用能力培训力度。加快中小学教育资源建设,推进城乡教师优质教育资源共享。

2.切实增强培训的针对性和实效性,综合采取学习型跟岗交流、拜师结对、送教下乡、远程培训等多种形式,精准帮扶乡村教师专业成长。建立县教研员定点联系、包扶乡村学校制度,以大学区为单位形成乡村学校集中教研制度。提升县教师进修学校标准化建设水平,建立完善县教研室、教师进修学校、电教中心“三位一体”的乡村教师校(园)长专业发展服务体系。全面深化乡村学校校本研修,形成乡村教师自我发展平台。

3.严格保障教师培养培训费用的足额报销。鼓励乡村教师在职学习,不断提高学历水平。

(八)建立乡村教师荣誉制度(责任单位:县教体局、人社局、财政局)

1.加大对优秀乡村教师的表彰力度,在评选特级教师工作和评优树模活动中向乡村教师倾斜。对在乡村学校从教10年、20年、30年以上的教师,分别建立完善奖励机制。坚持实施教师荣誉休养制度,实施对乡村教师的专项计划,安排优秀乡村教师学术度假和疗养。吸引、鼓励企业和社会力量建立专项基金,对表现优秀的乡村教师给予物质奖励。

2.大力宣传优秀乡村教师的先进事迹,激发和弘扬乡村教师奉献精神,在全社会营造关心乡村教师、支持乡村教育、关注乡村学生的良好氛围。

3.努力提高乡村教师社会地位。主动倾听乡村教师心声,切实帮助解决实际问题。鼓励工会等群团组织主动协调帮助乡村教师,特别是解决好乡村青年教师婚恋等现实问题。

四、保障机制

(一)加强领导,合力共管。县政府是落实乡村教师支持计划的责任主体,将把乡村教师工作列入重要议事日程,加强考核和监督。县教体局具体负责乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。县编办、发改局、财政局、人社局、住建局要按照各自职权主动履职,切实承担责任。

(二)加强保障,落实经费。县财政要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

(三)加强督查,完善机制。要加大对乡村教师支持计划落实工作的考核和监督,建立政策落实及成效评估和追责机制。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。县人民政府教育督导室每年对乡村教师支持计划的实施情况进行专项督导,并及时通报督导情况。