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凤政办发〔2017〕33号:关于印发《凤翔县系统推进“放管服”改革工作方案》的通知

信息发布:本站  发布时间:2017-07-03  浏览:274

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文章摘要:,五十铃高中女生标王,桃仁窝囊废系风捕影。

各镇人民政府,县政府各工作部门,长青工业园区管委会:

《凤翔县系统推进“放管服”改革工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



凤翔县人民政府办公室

2017年6月28日

凤翔县系统推进“放管服”改革工作方案


“放管服”改革启动以来,按照中央和省、市要求,我县着力转职能、提效能、增动能,行政审批、商事制度、收费清理、职业认定、投资审批、社会事业等各项改革积极稳妥推进,取得了阶段性成果。但随着改革进一步深入,各种矛盾和问题逐步显现,改革的整体成效不够突出,市场和社会活力还没有得到完全释放。为了系统化推进全县“放管服”改革,根据市政府的总体部署和要求,结合我县实际,特制定以下工作方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚决贯彻中、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务的总体部署,在完善清单、搭建平台、配套改革、强化监管四个方面持续加力,统筹谋划,通盘设计,分工负责,系统推进,以“舍我其谁”的担当,“壮士断腕”的勇气,推进全县“放管服”改革向纵深发展。通过改革,切实转变政府职能,释放发展潜能,激发市场活力,服务人民群众,为打造宝鸡副中心,建设实力强县做出新的积极贡献。

二、主要任务

(一)在编制完善“七单一图”上持续加力,切实厘清政府权责

随着改革不断深入,清单数量、种类中、省、市有新的要求,各镇、各部门在做好我县现有“五单一图”动态调整的基础上,务必及时跟进,认真编制“七单一图”,及时向社会公布。

1.进一步完善权责清单。县镇权责清单已经编制公布,当前任务是根据法律法规立、改、废、释和政府职能调整,对权责清单作动态调整和及时更新。结合我县发展实际和部门职责变化情况,进一步厘清部门职责边界,确保部门依法履职尽责。做好中、省、市下放权力事项的承接、分解、落实工作,进一步完善清单,按相关程序审核公布,重点修订完善“行政审批事项目录清单”,锁定部门行政审批事项底数,坚决做到“目录之外无审批”。推动行政审批事项与政务服务大厅有效对接,切实发挥权责清单功能。

2.进一步完善公共服务事项清单。各镇、各部门在完善本镇、本部门公共服务事项清单的基础上,要分解、梳理、编制所属事业单位公共服务事项清单,明确事业单位服务的领域对象、项目内容和标准要求,实现公共服务依法、公平、集约、效能,让政府服务在末端上得到体现,增强人民群众获得感,全面提升幸福感。

3.进一步完善行政许可中介服务事项清单。全面清理行政许可中介服务事项,调整完善清单。各镇、各部门要做好本行业中介服务的监管工作,完善中介服务规范和标准,指导中介服务机构细化服务项目、优化流程、压缩时限、提高质量,营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场中介环境,促进中介服务市场健康发展。

4.进一步完善随机抽查事项清单。按照中、省、市新要求调整完善“一单、两库、一细则”,各镇、各部门要将“市场主体名录库”扩展为“检查对象名录库”,使清单涵盖全部监管对象和领域,最大限度消除监管盲区,实现监管全覆盖。进一步完善随机抽查工作细则,健全运行机制,用制度保证监管落实。

5.进一步完善政府收费目录清单。继续深化收费清理改革,加大收费项目清理力度,严格依法保留收费项目,及时更新政府收费目录清单,按照有关规定调整完善中介服务事项收费目录清单,并严格按清单执行。

6.建立职业资格目录清单。国家职业资格目录清单已经公示,相关部门要抓紧编制职业资格目录清单,并向社会公布。根据人社部对职业资格目录清单的更新情况,及时调整公开职业资格目录清单并实行动态管理。今后,目录清单之外不得再开展职业资格许可和认定工作,切实从源头上管住职业资格“户头”。

7.建立企业投资“负面”清单。完善市场准入管理制度,明晰内外资在凤翔投资的市场准入限制,探索破解投资领域的“玻璃门”、“弹簧门”,促进投资便利化,按照中、省、市清单要求,结合我县投资准入条件编制全县企业投资“负面”清单,明确列出凤翔县行政区域内禁止和限制企业投资的行业和领域,通过“负面”清单的引导,进一步淘汰落后产能,推动区域产业全面转型升级

8.进一步完善权力运行流程图。在现有运行流程基础上,坚持能减少的环节继续减少,能精减的材料继续精减,能优化的流程及时优化,能压缩的时限坚决压缩,使每个权力事项都有科学、合法、规范的运行流程,并作为行政效能监察评估的基本依据,确保权力运行程序合法,廉洁高效。

(二)在搭建六个平台上持续加力,切实托起政府服务

加快智慧城市建设步伐,建立完善相关平台,拓展平台功能,充分发挥“互联网+政务服务”的强大作用,切实提高便民服务和市场监管水平。

1.加快政务信息公开主平台建设。充分发挥县政府门户网站的作用,网站增设权责清单、公共资源、公共服务、行政监管等重点栏目,公布投资核准事项清单、职业资格目录清单、实行政府定价的县级经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单、证明事项保留清单等内容,加强“放管服”改革信息公开力度。及时公开政策性文件的废止、失效等情况。同时,充分利用政务微博、微信发布“放管服”改革工作动态信息,通过开展政策解读、网民互动、投诉反馈等形式,让公众充分了解“放管服”改革情况。

2.加快政务服务平台建设。继续完善实体政务服务大厅功能,遵循“能进则进、应进必进”的原则,凡保留的行政审批事项原则上6月底前一律进驻政务服务大厅办理,由窗口“统一受理、统一分办、统一督查、统一送达”。进驻大厅的事项要严格按照清单和权力运行流程图办理,不得随意变通。提高公共服务事项入驻率,力争企业和群众需要政府部门盖章的事项都能在大厅办理。开通便民服务热线,集中受理群众投诉和咨询。尽快建立“网上办事大厅”,加快网络系统建设步伐,实现实体大厅与网上大厅的互动互补,逐步实现县、镇两级网上审批和“一站通”办结制,进一步完善县、镇、村三级公共服务平台,方便群众办事,努力实现企业和群众“最多跑一次”的服务目标。加快“掌上办事大厅”建设步伐,利用手机客户端,开通全流程“微信服务”,实现“网上办事”向“掌上办事”的新跨越,以多元化“微服务”,实现“点对点”政民互动体验。

3.加快市场主体信用信息综合平台建设。依托信用信息共享平台,完善市场主体信用信息公示系统,解决企业信用信息区域化、分散化和碎片化,实现与“双随机”抽查公开结果的无缝对接。市场主体信用信息综合平台建立“市场主体信用信息查询”、“部门随机抽查信息公示与查询”、“市场主体年度报告申报”、“经营异常名录查询”和“严重违法企业名单查询”以及“红黑榜”、曝光台等模块功能,以信息公开倒逼企业和市场主体自律。

4.加快完善公共资源交易平台。《凤翔县深化公共资源交易体制改革实施方案》已印发,明确了任务要求,当前要抓紧和上级对口部门联系,加快工作进度,并按照《方案》规定的任务分工,对接平台,拓展功能,并入智慧城市大网,健全运行机制,编制《凤翔县公共资源交易目录》,尽快建设一个统一开放、竞争有序、公开透明的公共资源交易市场。

5.加快中介服务平台建设。在调整完善行政审批中介服务事项和中介收费清单的基础上,建立凤翔县行政审批中介服务管理平台,通过开设中介服务“超市”,为项目业主和中介机构“网上交易”搭建平台,引导正规中介机构“零门槛、零限制”入驻,明码标价,自主选择,降低企业制度性成本。加强中介服务管理,建立良好中介服务市场秩序,促进市场中介服务规范运行。

6.加快行政服务监管平台建设。建立政务服务监管平台,功能涵盖全程电子监察、特殊环节监管、投资项目监管、行政执法记录和监督、政务服务大厅服务评价和投诉举报,为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务,推动行政监察由静态监察向动态监察转变,规范政务服务执法标准,纠正异常审批执法事件,由结果监察向过程监察转变,确保全县审批业务和监管行为规范运行。

(三)在配套改革上持续加力,切实转变政府职能

推进相关配套改革,是推动“放管服”改革向纵深发展的有力支撑。

1.持续推进政府机构改革。在巩固前几轮机构改革成果的同时,要进一步理顺职责关系,完善运行机制,强化服务监管,通过机构改革继续完善权力结构,优化政府机构设置,切实解决部门职责交叉、关系不顺等问题,大力推动服务型、法治型政府建设。

2.持续推进事业单位分类改革。在完成事业单位分类的基础上,加快事业单位改革步伐,实现行业协会商会与行政机关、事业单位脱钩。今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位,进一步强化事业单位的公益属性。凡社会能自主解决、市场机制能自行调节、行业组织能自律运行的事项,逐步转移给社会组织或行业协会管理,不断提升政府治理社会的效能和水平。

3.持续推进商事制度改革。在巩固“先照后证”、“五证合一”改革成果的基础上,继续深化商事制度改革,制定工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单,探索实行“证照分离”、“多证合一”;严格落实监管责任,消除事中事后监管盲区,强化信用联合惩戒机制;加快推进政府部门涉企信息归集共享,提高审批监管效能,减轻企业负担;做好创业指导,采取针对性帮扶措施,加大对新设立企业和小微企业的扶持力度。

4.持续推进行政综合执法体制改革。进一步深化城市管理综合执法体制改革,推进城市管理方式转变,严格按照《凤翔县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》逐项抓好落实,并与“放管服”改革有机结合,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;进一步深化市场监管综合执法改革,健全执法体系,完善运行机制,跟踪市场监管综合执法改革后执法体制运行情况,针对存在问题及时提出解决方案;进一步深化部门内部综合执法改革,整合部门执法事项,规范部门执法行为。

5.持续推进政府购买服务改革。政府购买服务是政府向社会提供公共服务产品的有效供给方式,是转变政府职能的重要措施。要进一步健全政府购买服务的有效机制,明确行业领域、产品类型、制度规范和措施办法,推动规范化操作、公开化运行、全程化监督。扩大政府购买服务范围,调整完善政府购买公共服务目录。探索推进事业单位政府购买服务改革工作,完善事业单位政府购买服务的配套制度,切实提高公共服务质量和水平。推行在PPP模式下政府购买服务,鼓励和引导社会力量进入公共服务领域。

(四)在强化监管上持续加力,切实保障改革目标实现

科学有效的监管体系是确保“放管服”改革目标顺利实现的基本保证。

1.强化事中事后监管。要用更严的监管弥补,因“门槛降低”弱化的企业自律。各镇、各部门要按照“谁主管、谁监管”的原则,建立更严更全的事中事后监管制度体系。一是全面推行“双随机、一公开”监管模式,完善“一单、两库、一细则”,建立“双随机、一公开”抽查机制,合理确定随机抽查比例和频次,加强抽查结果运用,提高监管效能。推动日常监管与“双随机”监管的有机结合、优势互补,实现随机抽查、专项督查、网络核查多措并举,切实提高监管效能。二是加强重点领域风险监测,加强对市场主体的风险监测分析,建立高危行业、重点领域、重大工程、重要商品以及生产资料的风险评估指标体系、风险监测预警制度、风险管理防控联动机制。经常性研判市场主体经营行为,及时发现违法违规线索,开展跟踪检查和专项整治。三是推动信息化监管,充分利用信息网络技术,扩大对监管领域特别是涉及安全、公共利益、环境保护等方面的在线实时检测。利用物联网、射频识别技术,加快建立产品质量溯源管理制度,形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条。利用政务服务网络平台、电子监察系统、项目并联审批系统,实现在线即时监管。四是完善信用监管,做好市场主体信用信息记录,建立信用信息档案和交换共享机制,完善信用信息征集、存储、共享、应用等环节的管理制度。强化信用约束,构建守信激励和失信惩戒机制,对诚实守信的市场主体提供便利和政策支持。建立健全经营异常名录制度和违法经营者“黑名单”制度,对失信主体在经营、投融资、出入境、工程招投标、政府采购、从业任职、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

2.强化行政执法监管。各镇、各部门要加大行政执法监管力度,进一步明确执法范围,严格按权责清单规定的内容行使执法权。进一步规范自由裁量权,从制度上预防“选择性执法”、“倾向性执法”等问题。建立行政执法全程记录制度,使执法行为全程留痕。加强执法人员资格审查,全面落实行政执法人员持证上岗,规范执法行为。实施行政执法网络监督,利用行政执法监督网络系统,建立行政执法公示、群众投诉举报、执法情况通报等制度,完善信息查询系统,推进与社会征信系统的无缝衔接。

3.强化政府效能监管。将“放管服”改革重点工作具体落实到相应部门(单位),进一步强化服务意识,提升政务服务质量和效率,推行一站式受理、一条龙服务、一揽子解决,创新上门服务、在线服务、个性化服务等模式,落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、失职追究制、绩效考评制等一系列制度措施。通过《百姓问政》节目等途径,加大对不良行为的曝光力度,促进机关工作作风转变,坚决纠正作风不实、效率低下、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。加强行政效能监察问责,整治改革推进中不作为、慢作为、乱作为等“慵懒散”问题,切实提升政府效能。

4.强化廉政风险监管。加强权力运行全流程风险评估,确定廉政风险点及风险等级,加强廉政教育,完善监督措施。实施行政许可动态监管,严禁自设许可,规范行政许可行为,防止权力寻租。建立廉政风险信息收集、分析和处置机制,严格落实“问责、问廉、问效”制度。加强对重要岗位、关键环节的监督,确保早发现、早提醒、早纠正,减少和避免违法违纪案件发生。政务服务大厅要建立义务监督员制度,主动接受社会各界监督,及时纠正损害群众利益的不正之风。

三、保障措施

(一)加强组织领导。我县“放管服”改革由县推进职能转变协调小组总负责,全面部署改革总体设计和工作规划,研究重要领域和关键环节的重大改革措施,解决改革中遇到的困难和问题;县推进职能转变协调小组办公室(县编办)负责领导小组日常事务,承担改革的组织协调和督办落实工作;各专题组和功能组具体负责,抓好本组改革的统筹协调和对接落实,协调解决跨领域、跨部门、跨层级的困难问题,确保各项改革协同配套、整体推进。各镇、各部门要加强协作、主动配合,主要负责同志要亲自上手,主动作为、强化责任,确保各项改革系统推进。同时建立“放管服”改革重点任务推进情况联络员工作机制,各镇、各部门要在6月30日前将确定的分管领导和工作人员(见附件2)报县职转办。

(二)加强信息对接。在智慧城市建设过程中要注重推动资源整合和多方利用,推进各级共享交换平台联通对接,加快六个平台之间的数据交换,盘活各部门信息资源数据库,支撑政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互联互通、协同共享,为高效审批、强化监管、优化服务提供支撑。

(三)加强督导检查。建立“月自查、季检查、半年督查、年终考核”制度,从7月份开始,每月26日前,各镇、各部门和各专题组要对承担的改革任务推进情况进行自查,向县职转办上报“放管服”改革重点任务推进情况月报表(见附件3);每季度末,县职转办配合县审计局对各项改革工作进展情况进行跟踪审计;年中和年底,县编办联合县委督查室、县政府督查室对全县改革工作任务完成情况进行全面督查,对组织实施不力、未按时限完成任务的镇和部门进行通报,问题严重的要进行问责,确保各项改革措施落到实处。

(四)加强考核评估。完善考核机制,把“放管服”改革纳入全县年度目标责任制考核体系,年终,结合改革日常工作和目标任务完成情况,对各镇、各部门进行目标责任制考核,促进工作落实。同时,引入第三方评估,反映改革真实情况,及时总结经验教训,确保改革健康发展。

(五)加强信息宣传。充分利用电视、电台、网络、手机、报刊、展板、传单等多种媒体和载体加大宣传力度,各镇、各部门要加大宣传政策,总结经验,探讨问题,交流工作,提高群众知晓率,营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。


附件:1、凤翔县系统推进“放管服”改革重点任务分解表;

2、2017年系统推进“放管服”改革情况联系表;

3、“放管服”改革重点任务推进情况月报表。点击下载


附件1

凤翔县系统推进“放管服”改革重点任务分解表

(共68项任务)

序号

项目

重点工作任务

责任单位

完成时限

备 注

完善“七单一图”

1

对国务院和省市政府取消下放的行政审批事项,及时做好承接落实工作。印发文件,完善承接落实方案。

县审改办牵头,各镇、各有关部门按职责分工负责。

持续推进

中省市取消下放文件印发后一个月内完成。

2

认真梳理地方性法规和政府规范性文件,及时对国务院、省市政府取消下放行政审批事项后需要修订的条款提出修法建议,实现立法与改革决策相衔接。

县政府法制办牵头,各镇、各有关部门按职责分工负责。

持续推进

3

推行行政许可目录管理制度,编制公布《凤翔县县级部门行政许可项目汇总目录(2017年版)》。

县审改办牵头,县政府法制办,各镇、各有关部门按职责分工负责。

10月底

4

根据法律法规立、改、废、释情况,及时对县级权责清单进行动态调整。

审改办牵头,各镇、各有关部门按职责分工负责。

持续推进

4月底前完成县级行政许可通用目录编制工作。 11月底前完成网上公布平台内容的修改。

5

梳理“最多跑一次”审批事项清单。

县审改办牵头,各镇、各有关部门按职责分工负责。

10月底

6

公共

服务

事项

清单

根据部门职责调整情况和事业单位职能变化情况,调整完善公共服务事项清单。

县审改办牵头,各镇、各有关部门按职责分工负责。

持续推进

根据部门职能变化情况,及时调整完善。

序号

项目

重点工作任务

责任单位

完成时限

备 注

7

中介

许可

事项

清单

规范行政审批中介服务,建立《行政审批中介服务事项清单》,并实施动态管理。

县审改办牵头,各镇、各有关部门按职责分工负责。

持续推进

7月底前完成2017年调整任务。

8

建立《县级部门行政许可中介服务收费目录清单》。

县财政局牵头,县级有关部门按职责分工负责。

10月底

9

随机

抽查

事项

清单

调整完善《随机抽查事项清单》,实现全覆盖。

县审改办牵头,各镇、各有关部门按职责分工负责。

6月底

10

政府

收费

清单

持续深化收费清理改革进程,制定《凤翔县公共资源(资产)使用征收管理办法》,建立公开公平公正的出让机制。

县财政局牵头,各有关部门按职责分工负责。

12月底

11

调整完善并公布《全县行政事业性收费目录清单》、《全县政府性基金目录清单》、《全县涉企行政事业性收费目录清单》、《全县考试考务费目录清单》。

县财政局牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

12

职业

资格

目录

清单

做好职业资格许可和认定管理工作,制定《凤翔县职业资格目录清单》。

县人社局牵头,各有关部门按职责分工负责。

待市上目录清单文件印发后1个月内完成

13

市场

准入

负面

清单

修订完善《凤翔县政府核准的投资项目目录》。

县发改局负责。

待市上核准目录印发后1个月内完成

14

编制《凤翔县企业投资负面清单》。

县发改局负责。

2018年底

序号

项目

重点工作任务

责任单位

完成时限

备 注

15

完善

权力

运行

流程

大幅减少审批材料,优化审批流程和缩短审批时间,编制细化服务指南并公布。

县政府办(行政服务中心)负责,各有关部门按职责分工配合。

持续推进

建好六个平台

16

政务

信息

公开

平台

县政府门户网站上开设“放管服”改革公开栏目,提升政府门户网站服务功能,并实现与其他平台互联对接。

县委宣传部负责,各相关部门按职责分工配合。

12月底

17

按照国家、省上制定的《政府部门间数据信息共享实施方案》要求,打破“信息孤岛”和数据壁垒,实现数据信息互联互通和充分共享。

县政府办(行政服务中心)负责,各有关部门按职责分工配合。

持续推进

18

通过政务信息微博和微信群,加大“放管服”改革宣传力度,实现点对点沟通。

县政府办(行政服务中心)负责,各有关部门按职责分工配合。

持续推进

19

编制公布《凤翔县县级部门及社区证明事项保留清单》。

县民政局牵头,各有关部门配合。

8月底

20

政务

服务

平台

部门保留的行政审批事项,按照“能进必进”的原则,入驻政务服务大厅办理。完善政务服务实体大厅功能,加强统筹协调和指导督促,规范各级政务服务中心规范高效运行。

县政府办(行政服务中心)负责,各有关部门按职责分工配合。

6月底

21

大力推行“互联网+政务服务”,整合网上办事资源,建设县、镇两级网上审批平台,建立网上办事大厅,将部门保留的所有行政审批事项纳入网上办事大厅,引导实体政务大厅向网上办事大厅延伸。

县政府办(行政服务中心)牵头,各有关部门按职责分工配合。

2018年底

2017年12月底前完成我县试点工作。

22

进一步完善县、镇、村三级公共服务平台,推进城乡居民养老保险经办不出村、医疗保险网上经办等便民服务措施,提高便民服务水平。

县人社局负责。

2018年底

序号

项目

重点工作任务

责任单位

完成时限

备 注

23

政务

服务

平台

建立政务服务微信平台(掌上办事大厅),实现“点对点”政民互动服务。

县政府办(行政服务中心)负责。

6月底

24

开通便民服务热线,建立服务制度,实现政务“一号通”。

县政府办(行政服务中心)负责。

2018年底

25

推进政务服务机构名称标准化,将县行政服务中心更名为县政务服务中心。

县编办负责。

6月底

26

信用信息综合平台(事中事后监管系统)

县级主要行政机关和司法部门接入公共信用信息平台,基本实现全县信用信息互联共享,个人信用信息整合取得进展。

发改局牵头,各有关部门按职责分工负责。

6月底

27

接入全市统一的信用信息共享平台和数据交换标准,解决企业信用信息的区域化、分散化和碎片化问题,并与全国企业信息公示系统对接。

市场监督管理局牵头,各有关部门按职责分工负责。

6月底

28

接入宝鸡市事中事后智慧监管云系统,实现市场主体信用信息监管“一张网”。

市场监督管理局负责。

6月底

29

各部门要做好信息公示与查询,博彩评级:并与公共信用信息平台对接。

县级相关部门负责。

6月底

30

公共

资源

交易

平台

调整完善公共资源交易相关机构设置。

县编办负责。

持续推进

31

编制《凤翔县公共资源交易目录》,制定《凤翔县公共资源交易管理办法》。

县财政局负责。

待市上文件印发后2个月内完成

32

合各部门公共资源交易职能,实现所有交易统一进入省市平台进行交易。

县财政局牵头,发改局、国土局、环保局、住建局、林业局、卫计局等按职责分工负责。

12月底

序号

项目

重点工作任务

责任单位

完成时限

备 注

33

中介

服务

平台

加强中介服务管理,建立县行政审批中介服务管理网络系统,为社会提供“中介服务超市”。

县政府办(行政服务中心)负责,有行政审批中介服务事项的县级部门配合。

12月底

34

政务

服务

监管

平台

建立政务服务电子监察平台,对已进驻县政务大厅的部门及服务事项实行全程电子监管。

县政府办(行政服务中心)负责。

6月底

推进五项配套改革

35

政府

机构

改革

推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,理顺部门职责关系,积极稳妥推进大部门制改革。

县编办牵头,各相关部门按任务分工配合落实。

持续推进

36

据部门职责变化情况,修订印发部门“三定”规定。

县编办牵头,各相关部门按职责分工配合落实。

持续推进

37

事业

单位

分类

改革

加快推进事业单位分类改革,机构整合创新和编制控减方面取得明显成效。

县编办牵头,各相关部门按职责分工配合落实。

2020年底

38

实行事业单位管办分离,完善法人治理结构改革。

县编办牵头,各相关部门按职责分工配合落实。

2020年底

2018年底前完成试点工作。

39

实现行政机关与行业协会商会脱钩,探索一业多会,引入竞争机制。

民政局牵头负责,各相关部门配合。

持续推进

40

商事

制度

改革

全面实现“五证合一、一照一码”。

县市场监督管理局负责。

11月底

41

探索实现“多证合一”。

县市场监督管理局牵头,各相关部门配合。

持续推进

42

实行全程电子化登记,颁发电子营业执照。

县市场监督管理局牵头,各相关部门配合。

持续推进

序号

项目

重点工作任务

责任单位

完成时限

备 注

43

行政

综合

执法

体制

改革

整合城市管理执法相关机构和职能,明确责任,推进城市管理大部门制。

县编办牵头,住建局配合。

11月底

44

完善市场监管综合执法体系。

县编办牵头,市场监督管理局配合。

持续推进

45

推动部门内部综合执法建设。

具有执法权的县级部门负责。

持续推进

46

政府

购买

服务

改革

创新机制,继续在市政设施、公共服务等领域推出一批ppp项目。

县发改局、财政局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底

47

探索推进事业单位政府购买服务改革。

县财政局、编办牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

2020年底全面实施。

48

完善县级政府购买服务机制,调整完善政府购买公共服务目录。

县财政局牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

强化四大监管

49

事中

事后

监管

建立市场主体事中事后监管体系,健全完善相关制度,区分监管责任,建立协调机制。

县市场监督管理局牵头、各有关部门按职责分工负责。

持续推进

50

全面推开“双随机、一公开”监管,按照《随机抽查事项清单》规定内容,各政府部门(单位)建立完善“检查对象名录库”和“执法人员名录库”和“随机抽查工作细则” 。

各有关部门(单位)按职责分工负责。

持续推进

完善“一单、两库、一细则”。

51

依托“双随机”电脑摇号系统开展抽查工作,并将抽查结果在公共信用信息平台上公布。

各有关部门按职责分工负责。

6月底

序号

项目

重点工作任务

责任单位

完成时限

备 注

52

事中

事后

监管

加强重点领域风险监测,及时发现违法违规线索,开展跟踪检查和专项整治。

各有关部门按职责分工负责。

持续推进

53

建立产品质量溯源管理制度,市场监管部门要利用物联网、射频识别等技术,实现产品全程可追踪。

各有关部门按职责分工负责。

持续推进

54

接入“信用宝鸡网”,实现与事中事后智慧监管云系统的有效对接。

县发改局牵头,市场监督管理局等部门配合。

12月底前初步建成

55

全面落实行政许可、行政处罚等信息,自作出行政决定之日起,7个工作日内,在公共信用信息平台和“信用宝鸡网”公示。

县发改局牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

56

印发《凤翔县企业信用监督管理办法》和《凤翔县县级部门公共信用信息征集共享指导目录》。

县市场监督管理局、发改局牵头负责,各有关部门按职责分工负责。

12月底

57

依托信用信息共享平台,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,加大对失信行为的曝光力度。

县发改局、市场监督管理局牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

58

建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度、市场退出机制和联合惩戒机制。

县发改局、市场监督管理局牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

59

依托统一的社会信用代码,建立公共资源交易市场主体信用信息库。

县财政局牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

序号

项目

重点工作任务

责任单位

完成时限

备 注

60

行政

执法

监管

全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

县政府法制办牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底

61

建立行政执法全过程记录制度,逐步为行政执法人员配备执法记录仪,实现执法行为过程全程留痕。

县政府法制办、财政局牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

62

建立统一的行政执法监督网络系统,建立健全投诉、情况通报等制度。

县政府法制办牵头,各有关部门按职责分工负责。

2018年底

63

建立统一的行政执法办案信息化记录系统,完善网上执法办案及信息查询系统,推进与社会征信系统的衔接。

县政府法制办牵头,各有关部门按职责分工负责。

2019年底

64

政府

效能

监管

加强行政效能监察问责,整治改革推进中不作为、慢作为、乱作为等问题。

县监察局负责。

持续推进

65

制定全县行政服务中心管理办法,建立窗口单位行政效能管理制度。

县政府办(行政服务中心)负责。

6月底

66

廉政

风险

监管

建立权力事项廉政风险及防范措施。

县政府各工作部门负责。

12月底

67

对政务服务过程中违纪违法行为进行查处。

县监察局负责。

持续推进

68

建立政务服务义务监督员制度。

县政府办(行政服务中心)负责。

6月底


附件2

2017年系统推进“放管服”改革情况联系表

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